К середине декабря в состав нового правительства, Совета Народных Комиссаров, и высшего органа власти, ВЦИК, вошли левые эсеры. 20 декабря (7 декабря по старому стилю) Совнарком создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). А 26 (13) декабря в «Правде» появились ленинские «Тезисы об Учредительном собрании», в которых говорилось, что состав собрания (где большинство было у правых эсеров) не соответствует воле народа.