Виновным в прямой агрессии является государство, которое первым осуществит нападение с помощью своих вооруженных сил на территорию другого государства. Объявляло ли предварительно государство-агрессор войну или не объявляло, не меняет характера агрессии.
В сообщении о Московском совещании министров иностранных дел Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Соединенного Королевства было указано:
«1. В целях восстановления Кореи как независимого государства, создания условий для развития страны на демократических началах и скорейшей ликвидации пагубных последствий длительного японского господства в Корее создается Временное Корейское Демократическое Правительство…
2. Для оказания содействия образованию Временного Корейского Правительства и для предварительной разработки соответствующих мероприятий создать совместную комиссию из представителей командования американских войск в Южной Корее и командования советских войск в Северной Корее»