Начался так называемый Новоогаревский процесс – разработка нового Союзного договора. Но он никак не вписывался в итоги Всесоюзного референдума от 17 марта 1991 года, где почти 80 % голосующего населения высказалось за сохранение СССР. Тогда стали говорить о создании Федерации суверенных государств (ФСГ). Работа шла ни шатко ни валко.