Советы пришли к мысли о необходимости создания двойного аппарата шпионажа в каждой стране. Помимо разведчиков, действующих с позиции посольства и привлекавмых к выполнению так называемых «чистых» операций, вне советских учреждений за рубежом, скрываясь под маской какой-нибудь безобидной профессии (где-нибудь в книжной лавке или фотоателье), действует совсем иной центр – штаб «нелегальной» резидентуры, в состав которой входят главным образом такие сотрудники, которые на протяжении многих лет тщательно перевоплощались и обрели новую личину, не позволяющую распознать в них советских граждан, а тем более разведчиков.