А в августе 1908 г. было объявлено, что конституция будет провозглашена в 1917 г. – по завершении необходимого переходного периода. На протяжении его допускалась деятельность кружков и обществ, ставящих себе целью изучение зарубежной политической мысли и опыта и их пропаганду.