Бюрократия происходит не тогда, когда используется много различных форм документов, а тогда, когда частицы движутся по запутанным маршрутам, содержащим ненужные промежуточные пункты и действия, и из-за этого останавливаются, а для выполнения самых обычных действий необходимо получать ненужные одобрения.