меры пресечения, избранной им в отношении подозреваемого или обвиняемого, направления уголовного дела в суд или его прекращения. В этом случае следователь направляет уголовное дело со своими письменными возражениями вышестоящему прокурору, который отменяет указание нижестоящего или поручает производство следствия другому следователю (ч. 3, 4 ст. 38 УПК РФ). Указания по другим вопросам следователь также может обжаловать, но не приостанавливая их исполнения (ч. 3 ст. 37 УПК РФ).
Следует сказать, что в отличие от УПК РСФСР, по которому следователь имел право не выполнять только отдельные указания (ст. 217), УПК РФ предоставил ему право не выполнять и некоторые решения прокурора, оформляемые специальными постановлениями. К ним относятся решения об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий, проводимых только по судебному решению; об отводе следователя; о его отстранении от дальнейшего ведения следствия; о передаче уголовного дела другому следователю (п. 5, 7, 8 ч. 3 ст. 38 УПК РФ).
В ч. 3 ст. 38 и ч. 4 ст. 124 УПК РФ говорится о возможности обжалования следователем и дознавателем действий и бездействия прокурора. Однако надо иметь в виду, что уголовно-процессуальное значение действия или бездействие имеют только в том случае, если они каким-то образом влияют на ход расследования. Бездействие прокурора может выражаться в неоправданном затягивании решения вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела или на возбуждение перед судом ходатайства о производстве соответствующего процессуального действия, о продлении срока предварительного расследования; в длительной задержке передачи следователю или дознавателю дела, по которому прокурор принял решение о возврате на дополнительное расследование и т. п. Следователь и дознаватель вправе обжаловать действия прокурора при производстве следственных и иных процессуальных действий с его участием, устные решения и указания по делу. Однако факт дачи прокурором устных указаний труднодоказуем. Поэтому закон требует давать указания и принимать решения по делу только в письменной форме.
Прокурор уполномочен поручать органу дознания производство следственных действий и давать указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Следователь же как в первом, так и во втором случае дает поручение органу дознания. С точки зрения упорядочения документального оформления взаимоотношений прокурора со следователем, дознавателем и органами дознания предпочтительной, на наш взгляд, представляется следующая схема: следователю и дознавателю прокурор дает указания, а органам дознания, как и следователь, – поручения.
Если прокурор может поручать органу дознания производство