Прежде всего Сталин продолжил создание СССР. Советский союз по замыслу большевиков должен был стать объединением государств, которые добровольно строят мировую социалистическую систему. Республики, входящие в СССР, имели право на выход из Союза по своему решению. Сохранение СССР обеспечивала единая коммунистическая партия. Однопартийная система опиралась на мощь карательных органов: ЧК, ГПУ, НКВД, КГБ.