Последние десятилетия дружбы сёгунов с императорским домом и высшей аристократией, развитие национальной научной школы с её культом императора и сложная внешнеполитическая ситуация в сочетании с падением авторитета сделали своё дело – в обществе сложилось убеждение, что без согласия монарха решать важные вопросы уже нельзя.