Законные интересы как правовая категория

Однако ответственность за нарушение законных интересов применяется и может применяться далеко не всегда. Причина этому достаточно банальна – большинство существующих и «реализуемых» законных интересов нарушаются невиновно, что исключает применение юридической ответственности. Существенное отличие рассматриваемой правовой категории от смежных с ней как раз и заключается в огромной вероятности невиновного нарушения охраняемых законом интересов. Это в то же время является вполне обоснованным, так как участники разного рода правоотношений могут даже и не предполагать сущность законных стремлений другого и всевозможные способы удовлетворения возникших у него потребностей. Считаем необходимым отметить, что если по отношению к существованию субъективных прав распространяется «презумпция знания», заключающаяся в том, что контрсубъекты обязаны знать и уважать права другого, зафиксированные в законе, а их незнание не освобождает от ответственности за нарушения последних, то по отношению к законным интересам справедливым будет говорить о существовании «презумпции незнания», которая выражается в невозможности учета и осознания всех тех соответствующих закону стремлений субъекта, которые он предпринимает попытки реализовать. Сказанное соответственно и приводит к тому, что большинство законных интересов ущемляется невиновно (что, однако, отнюдь не снижает актуальности и необходимости их защиты и шансов на обращения в компетентные органы, которые должны увенчаться успехом). Исходя из изложенного, можно прийти к достаточно простому и очевидному выводу: для полноценной и эффективной реализации законных интересов «заинтересованному» субъекту необходимо самому ограждать их осуществление от разнообразных нарушений, так как законодатель и правоприменительные органы позаботились об этом лишь в самых общих чертах, своевременно осведомлять противостоящих участников правоотношений о своих намерениях и самостоятельно использовать имеющиеся правовые средства «самозащиты». Сказанное и вкладывается в понятие «простая юридическая дозволенность», применяемое для характеристики сущности законных интересов.

В соответствии с сущностью, природой и структурой законных интересов, требования правовых норм, за нарушение которых и может наступить юридическая ответственность, распространяются на такое поведение субъекта, которое не должно активными действиями препятствовать реализации законного интереса третьим лицом, если это не ущемляет его субъективных прав и не мешает выполнять возложенные на него законом либо договором обязанности. Таким образом, сказанное подтверждает сам факт правомерности существования ответственности за нарушение законных интересов. Стремление к реализации охраняемых законом интересов – это в любом случае правомерное поведение заинтересованного в чем-либо лица, и препятствовать правомерному, то есть охраняемому законом, поведению уже неправомерно. Сущность законных интересов как правовой категории не предполагает обязанности кого-либо содействовать их реализации своими действиями, способствовать устранению препятствий в стремлении субъекта пользоваться определенными социальными благами. Однако природа правовых норм однозначно предполагает запрет на совершение активных действий, прямо нарушающих охраняемые законом интересы лица. Здесь необходимо отметить следующий аспект. Бездействие субъекта, которое препятствует реализации законных интересов третьим лицом (если это не нарушает его субъективные права, так как существует и преступное бездействие), не может являться основанием для ответственности за нарушение законных интересов. Лицо не обязано содействовать реализации законных интересов кого бы то ни было, как уже отмечалось, поэтому бездействие – вполне допустимое поведение лица. Более того, само бездействие и может быть законным интересом лица в виде его реакции на стремление другого человека к обладанию определенными социальными благами. Таким образом, основанием юридической ответственности за нарушение законных интересов являются виновные активные действия лица, прямо направленные на воспрепятствование реализации соответствующих закону стремлений субъекта правоотношений по обладанию определенными социальными благами.

Первое, на что необходимо обратить внимание, это то, что юридическая ответственность связана с нормой права, с возможностью государственного принуждения в случае поведения, нарушающего предписания действующих правовых норм, и правоотношениями, которые складываются на основе определенных норм в рамках установленных правил поведения. Государство, принимая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов за их нарушение независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер. Таким образом, юридическая ответственность связана с определенными лишениями, которые обязан испытывать субъект за поведение, не соответствующее нормам права; определение юридической ответственности и будет являться определением степени претерпевания соответствующих лишений и неблагоприятных последствий за нарушение требований, содержащихся в указанных нормах. Еще несколько десятилетий назад ряд авторов указывали, что юридическая ответственность представляет собой юридическую обязанность правонарушителя претерпевать лишения личного и имущественного характера за упречное с точки зрения закона поведение.[352] Это присуще и юридической ответственности, применяемой за нарушение законных интересов участников правоотношений и в настоящее время. Отметим, что законные интересы непосредственно связаны с существующими нормами права, они являются производными от действующих правовых предписаний. (Говоря точнее, законность интересов и гарантированность их охраны в определенных случаях являются производными от норм права, а не сами интересы как социологическая и психологическая категория. Однако в рассматриваемом аспекте целесообразнее и понятнее говорить о производности законных интересов как правовой категории с определенными признаками и структурой от действующих правовых предписаний.)