В первом случае нам необходимо, чтобы люди на местах проявляли инициативу и умели брать на себя ответственность. Во втором для нас важно, чтобы они не предпринимали несогласованных действий, четко знали, что решения должны соответствовать всем нормативам, спущенным сверху, и отчитывались о каждом своем шаге перед центром.